Да спрем да се лутаме в лабиринтите на държавната администрация
Злоупотребата с мълчаливия отказ може и трябва да бъде спряна!
“ Мълчанието е най-красноречиво.” Джон Стайнбек
Случвало ли ви се е да направите административно искане, например молба за разрешително, административна услуга, да направите жалба …и след това пълна тишина? Значи сте се срещнали с така наречения “мълчалив отказ.”
Принципът е прост: всяко искане за издаване на определен административен акт, по което органът е длъжен по закон да се произнесе и няма такова в срок, се счита за мълчаливо отказано. Или дори по-ясно, щом не ви отговорят в законно установения срок, се смята, че отговорът е “не”.
Имате право да обжалвате това “решение” в определен срок, след като е минал първоначалният срок, в който административния орган е бил длъжен да се произнесе. Но малцина знаят точните срокове или са готови да поемат съдебни разноски по подобни обжалвания. Така съответно се оказваме безсилни срещу отрицателните решения на администрацията.
Мълчаливият отказ — улеснение за администрацията и бюрократичен бич за суверена
Мълчаливият отказ е институт на правото, създаден в интерес на администрацията, а не на гражданите и юридическите лица. По принцип, ако администрацията е претоварена, тя може да се възползва от “мълчаливия отказ”. Но, за съжаление, това е предпоставка за административно бездействие и злоупотреба с него..
И това е основната причина властимащите и чиновниците, твърде често да прекаляват с ползването му в ущърб на гражданите и фирмите отнемайки им права и нарушавайки интереси.
Незнанието на сроковете за обжалването му, и различните срокове по някои специални закони поставят в капана на бюрокрацията и граждани и фирми.
Наред с това злоупотребата с използването на мълчаливия отказ, ненужно натоварва и съдебната система.
Същевременно е ощетена искащата страна за своевременно получаване на съответния административен акт. Още по-тежки вреди и щети са случаите в които мълчаливия отказ се прилага спрямо искания към административни органи с контролни функции.
Има различни начини да променим статуквото и това трябва да се случи.
И един от пътищата за това е разширяване на приложението на “мълчаливото съгласие” като правен инструмент в противовес на мълчаливия отказ, чрез който най-лесно се игнорира бездействието на администрацията и рязко може да се намали административната тежест над гражданите и другите правни субекти.
Предложения за промяна:
· Промени в Закона за отговорността на държавата и общините за вреди, които да ограничат злоупотребите с използването на мълчалив отказ.
. Промени в Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност.
· Улеснени пътеки за граждани, които желаят да изискат изричен акт от определения административен орган; разширяване статута на мълчаливото съгласие.
· Истинско електронното правителство с възможност да следваме процеса на всяко административно искане, което сме направили в реално време. Това също може да помогне на администрацията в тяхната работа и по-ефективният обмен с гражданите.
· Оценка и мерки за увеличаване на капацитетът на администрацията, при наличие на високи нива на “мълчалив отказ”.
Допълнителна информация:
Мълчалив отказ е налице само тогава, когато искането до административния орган се отнася до издаването на индивидуален административен акт, или до отказ на административния орган да извърши, или да се въздържи да извърши определено действие при условие, че органът има задължение по законова, или подзаконова разпоредба да се произнесе по направеното искане. Задължението и правомощието на административния орган трябва да е нормативно предвидено, като искането за издаване на административния акт също следва също да е допустимо от гледна точка на засегнати права и интереси на съответните граждани, фирми и др.юридически лица.
